重慶環境監測如何高質量的支持執法(fa)?

通過對重慶和我市垂直管理改革方案中監測體系調整精神的不斷研究，結合縣級環境監測部門的實際工作(zuo)(zuo)，對垂直改革后(hou)如何(he)在做好重慶環(huan)境(jing)監測工作(zuo)(zuo)的同時，高質量地(di)支持和(he)配合環(huan)境(jing)執法工作(zuo)(zuo)進(jin)行了(le)一些思考(kao)。

一，任務(wu)不(bu)(bu)(bu)同，要求不(bu)(bu)(bu)同。環境質量監(jian)測(ce)(ce)具有(you)(you)監(jian)測(ce)(ce)任務(wu)明確(que)(que)、計劃性強(qiang)(qiang)的(de)特(te)點，而環境執(zhi)法監(jian)測(ce)(ce)具有(you)(you)監(jian)測(ce)(ce)任務(wu)不(bu)(bu)(bu)確(que)(que)定(ding)、時(shi)效(xiao)性強(qiang)(qiang)、變化突然的(de)特(te)點。根據他們(men)的(de)不(bu)(bu)(bu)同，我們(men)應該建(jian)立(li)相應的(de)機(ji)制(zhi)，不(bu)(bu)(bu)同的(de)任務(wu)，不(bu)(bu)(bu)同的(de)要求。環境質量監(jian)測(ce)(ce)采用年度監(jian)測(ce)(ce)計劃方法，明確(que)(que)監(jian)測(ce)(ce)任務(wu)和要求，列出時(shi)間表，有(you)(you)條不(bu)(bu)(bu)紊、有(you)(you)計劃地(di)開展監(jian)測(ce)(ce)工作(zuo)。對(dui)于執(zhi)法監(jian)測(ce)(ce)，建(jian)立(li)執(zhi)法采樣(yang)監(jian)測(ce)(ce)快(kuai)速(su)反應機(ji)制(zhi)，確(que)(que)定(ding)專業采樣(yang)監(jian)測(ce)(ce)技(ji)術人員(yuan)，加強(qiang)(qiang)實戰模擬演練，快(kuai)速(su)適應新形勢下環境執(zhi)法工作(zuo)對(dui)環境監(jian)測(ce)(ce)的(de)需求。

二是規范(fan)監(jian)管，服務執法。環(huan)境執法監(jian)測(ce)的(de)(de)主要目的(de)(de)是及時掌握環(huan)境污染(ran)(ran)的(de)(de)范(fan)圍(wei)和(he)程度，以及污染(ran)(ran)物(wu)的(de)(de)類(lei)型和(he)特(te)征，高質量地支持和(he)配合環(huan)境執法工作，幫助(zhu)環(huan)境標(biao)準化法規。環(huan)境監(jian)測(ce)包括現(xian)場取樣(yang)、樣(yang)品運(yun)輸和(he)保存、實驗室(shi)分析和(he)發(fa)布監(jian)測(ce)報告。從監(jian)測(ce)報告的(de)(de)法律效(xiao)力來(lai)看，執法監(jian)測(ce)必須符(fu)合采(cai)樣(yang)監(jian)測(ce)程序的(de)(de)標(biao)準化、監(jian)測(ce)數據的(de)(de)可追溯性(xing)、監(jian)測(ce)報告的(de)(de)完(wan)整性(xing)。

環(huan)境執法(fa)抽樣(yang)和(he)(he)(he)監(jian)(jian)測(ce)(ce)程(cheng)序(xu)守則。所有程(cheng)序(xu)必須符合環(huan)境監(jian)(jian)測(ce)(ce)的(de)相關技術規(gui)范，并且必須標準化和(he)(he)(he)合法(fa)。接受(shou)執法(fa)部門的(de)委(wei)托后(hou)開展(zhan)環(huan)境執法(fa)監(jian)(jian)測(ce)(ce)工作，做到(dao)及時(shi)受(shou)理，快速反應(ying)(ying)。采(cai)(cai)(cai)樣(yang)和(he)(he)(he)監(jian)(jian)測(ce)(ce)人員必須持證上崗，熟悉(xi)相關生(sheng)態和(he)(he)(he)環(huan)境保護法(fa)律(lv)，法(fa)規(gui)和(he)(he)(he)環(huan)境監(jian)(jian)測(ce)(ce)管(guan)理措施等。具有分(fen)析(xi)和(he)(he)(he)預測(ce)(ce)污染(ran)現場的(de)能力，能夠制定(ding)現場采(cai)(cai)(cai)樣(yang)和(he)(he)(he)監(jian)(jian)測(ce)(ce)計(ji)劃(hua)，確定(ding)監(jian)(jian)測(ce)(ce)采(cai)(cai)(cai)樣(yang)地點(dian)并及時(shi)完(wan)成采(cai)(cai)(cai)樣(yang)和(he)(he)(he)監(jian)(jian)測(ce)(ce)任(ren)務。現場采(cai)(cai)(cai)樣(yang)監(jian)(jian)測(ce)(ce)時(shi)，執法(fa)人員和(he)(he)(he)污染(ran)方應(ying)(ying)同時(shi)在采(cai)(cai)(cai)樣(yang)記錄單(dan)上簽字確認，執法(fa)人員應(ying)(ying)對采(cai)(cai)(cai)樣(yang)過(guo)程(cheng)進行拍照和(he)(he)(he)錄像，確保采(cai)(cai)(cai)樣(yang)過(guo)程(cheng)合法(fa)有效(xiao)。

環(huan)境執(zhi)(zhi)法監測(ce)(ce)數據可以追溯(su)。在環(huan)境執(zhi)(zhi)法采樣監測(ce)(ce)過程中(zhong)，從時間(jian)順序和質量控制上，要按照固定證據鏈的要求(qiu)強(qiang)化痕(hen)跡(ji)意識，不留(liu)空隙(xi)和空白。留(liu)下細致完整的工作記(ji)錄(lu)，如文字、圖片、實物、電(dian)子文件等數據，確保所有(you)流(liu)程都可以追溯(su)。

環境執法(fa)監(jian)(jian)測(ce)報告完成。監(jian)(jian)測(ce)報告是(shi)環境執法(fa)采樣監(jian)(jian)測(ce)的(de)z終結(jie)果(guo)，反(fan)映的(de)監(jian)(jian)測(ce)信息應盡可能詳細全面。嚴格的(de)三(san)級審核，確(que)(que)保(bao)監(jian)(jian)測(ce)數據和結(jie)論準確(que)(que)可靠。

三，加(jia)(jia)強(qiang)學(xue)習(xi)，不(bu)斷提高。環(huan)境(jing)執(zhi)法的(de)抽(chou)樣和(he)監測是(shi)一個細致的(de)過程。上級部門要(yao)出臺(tai)采(cai)樣和(he)監測程序的(de)規(gui)范性(xing)文件，基層部門要(yao)從實(shi)際工作出發，不(bu)斷實(shi)踐(jian)，加(jia)(jia)強(qiang)業務學(xue)習(xi)。全(quan)面提高環(huan)境(jing)執(zhi)法采(cai)樣監測水平(ping)，確保環(huan)境(jing)執(zhi)法監測及(ji)時全(quan)面為(wei)環(huan)境(jing)執(zhi)法管理(li)提供客觀科學(xue)數據，為(wei)推進環(huan)境(jing)執(zhi)法法規(gui)標(biao)準(zhun)化建設做出應有貢獻。